一、《规划》制定的背景

　　

　　“十二五”期间，民航教育培训主要通过直属高校和民航企事业单位进行，重点是依托和拓展社会资源，更好地为行业发展服务。直属高校紧紧围绕办学定位，进一步优化学科专业结构，不断深化教育培训改革，大力提升师资水平，扎实推进办学条件建设，促进自身高水平特色发展。行业培训教育体系基本形成。各类人才的培养能力稳步提高。人才培养规模有效扩大，人才专业能力和综合素质提高，行业岗位人才需求得到满足。“十二五”期间，直属高校为该行业培养了3万多名飞行、办公和空中交通管制专业毕业生，专业毕业生就业率长期保持在95%以上。与此同时，民航教育培训还存在教育培训管理机制进一步创新，人才供应与行业发展需求协调进一步加强，开放合作水平进一步提高等问题。

　　

　　“十三五”期间，行业发展和一系列国家教育培训政策对创新型民航教育培训提出了新的要求。民航行业需要提高持续安全保障能力，实现质量提高、变革升级、增强国际竞争力等，作为民航发展第一资源的人才资源提供强有力的支持。《干部教育培训工作条例》、国家高等教育综合改革以及世界一流大学和一流学科建设等，要求民航教育培训工作在依法治理教育的同时，进一步落实改革创新政策，加强特色，竞争一流。为加快创新型民航产业建设，进一步发挥教育培训的支撑作用，民航总局发布了民航教育培训“十三五规划”，明确了未来五年民航教育培训的指导思想、发展目标、重点任务和主要措施。

　　

　　二、《规划》编制的总体思路和特点

　　

　　该计划在借鉴“十二五”民航教育培训经验的同时，坚持目标导向，关注当前新形势、新要求的落实。《规划》也坚持问题导向，针对管理创新不足、人才供给与产业发展需求协调不力、开放合作不足等问题提出了具体措施。

　　

　　“计划”在编制过程中强调三个“突出”。一是突出特色一流，以民航特色教育培训升级版为整体基调，突出特色专业人才、行业特色人才培养和特色一流学科专业建设。二是强调创新发展，在高校建设发展、人才培养模式、提高行业服务等方面提出创新措施三是强调开放共享，将开展民航教育培训的行业外机构纳入行业教育培训总体规划体系，阐述了相关机构的发展目标、重点任务和具体措施，充分体现了开放共享的发展理念。

　　

　　三、“十三五”民航教育培训工作的指导思想和原则

　　

　　该计划全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习和领会习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展观，全面贯彻国家高等教育改革方针政策，为民航贯彻“12334”总体发展理念和实现加强民航产业战略目标提供强有力的人才支撑。加强各方面教育培训资源统一，以满足行业人才需求为目标，以提高人才培养质量为基础，以标准建设、内涵发展为主线，以改革创新为动力，保障条件建设，到“十三五”末基本实现民航教育培训开放、规范、健康发展良性循环，形成供求协调长期机制

　　

　　《规划》在贯彻国家十三五规划纲要提出的五大发展理念的同时，结合民航教育培训工作的实际与人才成长规律，提出了以下发展原则:一是坚持全面发展与重点协调，加强教育培训总体设计与重点配置，加强重点区域和重点专业高层次人才培养工作，特色学科专业主干作用与基础学科专业二是坚持规模发展与内涵发展的协调，稳定直属高校教育培训整体规模，突出特色学科的合理布局和内涵建设，提高行业内外教育培训机构民航人才的培养能力和素质。三是坚持专业教学与文化传承创新相协调，强化人才培养的专业基础，坚持以立德树人为根本任务，以社会主义核心价值观为引领，把工匠精神和当代民航精神的培养融入教育培训全过程。四是坚持自身建设与开放合作相协调，持续开展直属院校品牌建设，推动各类民航教育培训机构的交流合作与开放共享。五是坚持与改革创新相协调的原则，遵循教育培训规律和人才培养规律，改革人才培养模式和内部管理机制，创新教育培训理念、内容和方法，通过改革创新提高质量和效率。

　　

　　四、“十三五”民航教育培训的发展目标

　　

　　该计划提出在“十三五”末建立规模适度、结构合理、布局科学、质量高、开放共享的民航教育培训体系。并从培训能力、师资队伍、学科专业、基础条件和行业培训五个方面提出了具体目标。“十三五”直属机构预计培养5万多名特色专业人才，非工业教育培训机构满足行业发展新增人才50%以上的需求。师资水平进一步提高，高校师资队伍结构优化，重点培养良好的师德。直属高校专职教师总数已达5000多人。学科专业建设进一步加强。直属高校将按要求打造一批具有民航特色的一流学科，新增一批急需发展的学科，完成专业学科升级改造，加强标准建设。进一步改善教学培训基础条件，加强直属高校基础建设，提高教学培训保障能力，完善培训实训平台建设，推进100门网络精品课程开发建设。行业培训将进一步升级和扩大，重点是党校教育，加强督学培训、法律法规和行业管理，促进行业培训协调发展，提升内容，优化模式，促进与国际标准、行业标准和工作需求的衔接。

　　

　　五、“十三五”民航教育培训的主要任务

　　

　　“计划”提出了“十三五”期间实施六项工程的25项任务。各自实施现代民航教育体系创新建设工程，推进直属高校创新特色发展，突破直属高校人才培养瓶颈，推进直属高校招生改革，加强直属高校师资体系建设，推进民航学校开放运营，持续深化产教融合、校企合作。实施民航专业内涵建设完善工程，科学规划专业布局，改革创新人才培养模式，推进专业标准体系建设，加强专业核心课程建设，完善教学质量保障体系。实施重点专业人才培养支持项目，加强国家和民航急需专业人才的培养，支持区域专业人才培养，加强国际专业人才培养。实施直属院校基础条件建设保障工程，完善基础保障条件建设，支持高水平专家引进平台建设，加强教育信息化建设，加强生态校园建设。实施服务行业能力焦点提高工程，提高高校服务行业决策和管理咨询能力，提高民航运行技术验证和创新能力，正确服务民航企业事业单位能力。实施行业培训体系建设扩大工程，建设模拟培训平台，加强培训课程、教师和管理能力建设，开展国际高端培训，加强行业远程教育培训体系建设。

　　

　　六、“十三五”各类民航教育培训机构的工作重点

　　

　　《规划》提出，“十三五”期间民航直属机构、民航企事业单位和非行业教育培训机构的工作重点是:合理定位和强化特色，注重人才培养模式的改革和创新，注重加强人才供给结构的优化和资源的开放共享等。

　　

　　民航局直属高校应发挥民航专业人才教育培训的主要途径作用，立足特色优势，开拓新兴领域，坚持内涵发展，巩固学科专业基础，重视人文素养的提高。

　　

　　民航企事业单位要充分发挥在职培训在行业中的主体作用，加强内部培训体系建设，有效保障基层业务骨干和在职一线人员的培训需求，促进行业开放培训的加强。鼓励深入合作，加强培训课程共同开发和应用推广。配齐配强专兼职培训教师。支持第三方参与培训资格和标准建设评估。积极引入国际高端培训资源。

　　

　　非行业教育培训机构应当按照有关法律法规和行业标准，规范发展民航相关学历教育和专业培训，大力提高教育培训质量。民航局直属大学与民航企业事业单位在标准研究、条件建设、课程资源开发共享、单位等价相互认识、师资培养等方面加强合作，不断创新合作机制，加强互补作用。